紀(jì)檢監(jiān)察
廉潔紀(jì)律學(xué)習(xí)資料
（第一期）
二〇二〇年八月
目 錄
一、制度法規(guī)：《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（第一、二章）……(1)
二、深度解讀：《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》解讀（一）…………(6)
三、警示案例：賴小民案涉案財(cái)物近17億元已追繳………………………………(8)
四、廉潔文化：《與天下同利者 天下持之》……………………………………(14)
制度法規(guī)
國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定
（第一、二章）
第一章
總 則
第一條
為規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，維護(hù)國(guó)家和出資人利益，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條
本規(guī)定適用于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)（含國(guó)有獨(dú)資金融企業(yè)和國(guó)有控股金融企業(yè)）及其分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
第三條
國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，依法經(jīng)營(yíng)、開拓創(chuàng)新、廉潔從業(yè)、誠實(shí)守信，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展。
第二章
廉潔從業(yè)行為規(guī)范
第四條
國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)國(guó)家和出資人利益。不得有濫用職權(quán)、損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的下列行為：
（一）違反決策原則和程序決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)；
（二）違反規(guī)定辦理企業(yè)改制、兼并、重組、破產(chǎn)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等事項(xiàng)；
（三）違反規(guī)定投資、融資、擔(dān)保、拆借資金、委托理財(cái)、為他人代開信用證、購銷商品和服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)等；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者經(jīng)批準(zhǔn)后未辦理保全國(guó)有資產(chǎn)的法律手續(xù)，以個(gè)人或者其他名義用企業(yè)資產(chǎn)在國(guó)（境）外注冊(cè)公司、投資入股、購買金融產(chǎn)品、購置不動(dòng)產(chǎn)或者進(jìn)行其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（五）授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員進(jìn)行違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、企業(yè)財(cái)務(wù)制度的活動(dòng)；
（六）未經(jīng)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人事主管部門批準(zhǔn)，決定本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬和住房補(bǔ)貼等福利待遇；
（七）未經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，決定捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)，或者雖經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究但未經(jīng)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，決定大額捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)；
（八）其他濫用職權(quán)、損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的行為。
第五條
國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行職責(zé)。不得有利用職權(quán)謀取私利以及損害本企業(yè)利益的下列行為：
（一）個(gè)人從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有償中介活動(dòng)，或者在本企業(yè)的同類經(jīng)營(yíng)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股；
（二）在職或者離職后接受、索取本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，以及管理和服務(wù)對(duì)象提供的物質(zhì)性利益；
（三）以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購買或者以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人出售房屋、汽車等物品，以及以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物；
（四）委托他人投資證券、期貨或者以其他委托理財(cái)名義，未實(shí)際出資而獲取收益，或者雖然實(shí)際出資，但獲取收益明顯高于出資應(yīng)得收益；
（五）利用企業(yè)上市或者上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕消息、商業(yè)秘密以及企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)渠道等無形資產(chǎn)或者資源，為本人或者配偶、子女及其他特定關(guān)系人謀取利益；
（六）未經(jīng)批準(zhǔn)兼任本企業(yè)所出資企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，擅自領(lǐng)取薪酬及其他收入；
（七）將企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來中的折扣費(fèi)、中介費(fèi)、傭金、禮金，以及因企業(yè)行為受到有關(guān)部門和單位獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)物等據(jù)為己有或者私分；
（八）其他利用職權(quán)謀取私利以及損害本企業(yè)利益的行為。
第六條
國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)正確行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，防止可能侵害公共利益、企業(yè)利益行為的發(fā)生。不得有下列行為：
（一）本人的配偶、子女及其他特定關(guān)系人，在本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股；
（二）將國(guó)有資產(chǎn)委托、租賃、承包給配偶、子女及其他特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)；
（三）利用職權(quán)為配偶、子女及其他特定關(guān)系人從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件；
（四）利用職權(quán)相互為對(duì)方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件；
（五）本人的配偶、子女及其他特定關(guān)系人投資或者經(jīng)營(yíng)的企業(yè)與本企業(yè)或者有出資關(guān)系的企業(yè)發(fā)生可能侵害公共利益、企業(yè)利益的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來；
（六）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避和公務(wù)回避而沒有回避；
（七）離職或者退休后三年內(nèi)，在與原任職企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)、投資入股，或者在上述企業(yè)或者機(jī)構(gòu)從事、代理與原任職企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（八）其他可能侵害公共利益、企業(yè)利益的行為。
第七條
國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)。不得有下列行為：
（一）超出報(bào)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案的預(yù)算進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)；
（二）將履行工作職責(zé)以外的費(fèi)用列入職務(wù)消費(fèi)；
（三）在特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)；
（四）不按照規(guī)定公開職務(wù)消費(fèi)情況；
（五）用公款旅游或者變相旅游；
（六）在企業(yè)發(fā)生非政策性虧損或者拖欠職工工資期間，購買或者更換小汽車、公務(wù)包機(jī)、裝修辦公室、添置高檔辦公設(shè)備等；
（七）使用信用卡、簽單等形式進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)，不提供原始憑證和相應(yīng)的情況說明；
（八）其他違反規(guī)定的職務(wù)消費(fèi)以及奢侈浪費(fèi)行為。
第八條
國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，注重自身修養(yǎng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，樹立良好的公眾形象。不得有下列行為：
（一）弄虛作假，騙取榮譽(yù)、職務(wù)、職稱、待遇或者其他利益；
（二）大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機(jī)斂財(cái)；
（三）默許、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用本人的職權(quán)和地位從事可能造成不良影響的活動(dòng)；
（四）用公款支付與公務(wù)無關(guān)的娛樂活動(dòng)費(fèi)用；
（五）在有正常辦公和居住場(chǎng)所的情況下用公款長(zhǎng)期包租賓館；
（六）漠視職工正當(dāng)要求，侵害職工合法權(quán)益；
（七）從事有悖社會(huì)公德的活動(dòng)。
（未完待續(xù)）
深度解讀
《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》解讀（一）
出臺(tái)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的背景和目的
（來源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站）
黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量”。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的突出特色和優(yōu)勢(shì)，是公有制經(jīng)濟(jì)的核心載體，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中堅(jiān)力量。深化國(guó)有企業(yè)改革、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展，是毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的需要，是不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的需要，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的需要。
黨的十八屆三中全會(huì)，把推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度作為深化國(guó)有企業(yè)改革的總思路，明確了進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)，并作了具體部署。要求國(guó)有企業(yè)必須適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化新形勢(shì)，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。
國(guó)有企業(yè)的反腐倡廉工作是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，也是國(guó)有企業(yè)自我約束機(jī)制的必要環(huán)節(jié)，其根本目的在于保證黨和國(guó)家方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。完成三中全會(huì)確定的國(guó)有企業(yè)改革目標(biāo)，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，鞏固和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，必須堅(jiān)定不移地加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。其中，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作，是一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。
國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員受國(guó)家委派，擔(dān)負(fù)著企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)管理的重任，掌管著企業(yè)的人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)。如果權(quán)力失去監(jiān)督和制約，很容易發(fā)生腐敗問題。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，直接關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)的保值增值、企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定、職工群眾的利益以及黨和政府的形象。抓住國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要害和關(guān)鍵。因此，近年來，黨中央和中央紀(jì)委陸續(xù)出臺(tái)了《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等一系列規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為的重要法規(guī)制度。只有廣大國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員按照有關(guān)規(guī)定廉潔從業(yè)，才能維護(hù)國(guó)家利益、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，完成三中全會(huì)確定的深化改革任務(wù)。
警示案例
賴小民案涉案財(cái)物近17億元已追繳
（來源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站）
2020年8月11日，中國(guó)華融資產(chǎn)管理股份有限公司原董事長(zhǎng)賴小民站上被告席。
當(dāng)天，天津市第二中級(jí)人民法院一審公開開庭審理了華融公司原董事長(zhǎng)賴小民受賄、貪污、重婚一案。針對(duì)賴小民的起訴書指控，2008年至2018年，被告人賴小民直接或通過他人索取、非法收受相關(guān)單位和個(gè)人給予的財(cái)物，共計(jì)折合人民幣17.88億余元，其中1.04億余元尚未完成收受。此外，賴小民還利用職務(wù)便利，伙同他人非法占有公共資金共計(jì)人民幣2513萬余元。
據(jù)了解，截至目前，賴小民案涉案財(cái)物近17億元已追繳到位，剩余款項(xiàng)因涉其他在辦案件正在追繳中。
賴小民的巨額貪腐資產(chǎn)到底有哪些
從接受審查調(diào)查到案件開庭審理，賴小民案?jìng)涫荜P(guān)注。
2018年4月17日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布：中國(guó)華融資產(chǎn)管理股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)賴小民個(gè)人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。2018年10月15日，賴小民被公布開除黨籍和公職。
“我們也曾經(jīng)辦過多件金融領(lǐng)域的案件，但是都不像賴小民事后查清的違紀(jì)違法的這種數(shù)額、危害程度、犯罪情節(jié)、犯罪手段，都是觸目驚心?！?020年1月，電視專題片《國(guó)家監(jiān)察》披露查處賴小民案的相關(guān)情況：“他的違法所得最終數(shù)額還需經(jīng)司法機(jī)關(guān)最終認(rèn)定，但無疑將是一個(gè)令人震驚的數(shù)字?！?/span>
據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)查辦案件涉案款物管理暫行規(guī)定》，所謂涉案款物，是指可以證明違紀(jì)違法行為的款物和違紀(jì)違法所得的款物，包括現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、房產(chǎn)、金銀珠寶、文物古玩、字畫、家具、電器、交通工具、通信工具等。
專題片《國(guó)家監(jiān)察》披露，賴小民在北京某小區(qū)一處房屋內(nèi)專門藏匿贓款，他管它叫做“超市”。賴小民實(shí)際收受的高達(dá)17億余元的涉案財(cái)物，并非都是藏在其所謂“超市”里的巨額現(xiàn)金，其構(gòu)成是多種多樣的。除了現(xiàn)金，還包括大量房產(chǎn)、股權(quán)、名貴字畫、高檔汽車、黃金制品、名表、珠寶首飾等。據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)李艷茹介紹，審查調(diào)查中，審查組扣押了大量本外幣現(xiàn)金、金銀制品、字畫、汽車、購物卡等物品，凍結(jié)了銀行、證券、基金賬戶，查封了賴小民位于北京、珠海、海南等地房產(chǎn)多套、車位多個(gè)。
“這些‘財(cái)物’無一例外都是賴小民定罪量刑的重要證據(jù)和定性依據(jù)。對(duì)涉案財(cái)物的應(yīng)追盡追，也反映了我們黨對(duì)腐敗行為零容忍的鮮明態(tài)度?！崩钇G茹說。
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》，賄賂犯罪中的“財(cái)物”，包括貨幣、物品和財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會(huì)員服務(wù)、旅游等。
《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十五條規(guī)定了六類監(jiān)察對(duì)象。作為中國(guó)華融資產(chǎn)管理股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)的賴小民，屬于國(guó)有企業(yè)管理人員。據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委干部監(jiān)督室副主任陳清浦分析說，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，金融領(lǐng)域資金密集、資源富集。作為國(guó)有金融企業(yè)“一把手”，賴小民本人手握大量金融資源，權(quán)力集中，在缺乏有效監(jiān)督的情況下獲取了巨額非法利益。賴小民個(gè)人極度貪婪，無視黨紀(jì)國(guó)法，也是其形成巨額貪腐的重要因素。
“賴小民案涉案款物之多、金額之大讓人觸目驚心。這表明，當(dāng)前金融領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然十分艱巨，實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐任重道遠(yuǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處該案，釋放出黨中央有腐必反、有貪必肅的堅(jiān)定決心，不論涉及什么人、不論涉及金額有多大，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都將一查到底，絕不姑息遷就?！敝醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)李欣然說。
全力追繳涉案財(cái)物，最大限度挽回?fù)p失
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持違紀(jì)所得和違法所得一起查，不法利益和國(guó)家損失一起追，努力做到應(yīng)追盡追、顆粒歸倉。
“如果我們辦一個(gè)案件只查清了事實(shí)，而沒能為國(guó)家、集體挽回經(jīng)濟(jì)損失，不能算是一個(gè)成功的案件，老百姓也會(huì)不滿意，還可能導(dǎo)致腐敗分子產(chǎn)生‘犧牲我一個(gè)，幸福全家人’的僥幸心理?！崩钇G茹說。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》等國(guó)家法律法規(guī)，處理違紀(jì)違法所得。對(duì)被審查調(diào)查人違規(guī)違紀(jì)違法所得財(cái)物，依規(guī)依紀(jì)依法予以收繳、責(zé)令退賠或者登記上交，對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪所得財(cái)物隨案移送司法機(jī)關(guān)。近年來，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委陸續(xù)制定出臺(tái)了《中央紀(jì)委機(jī)關(guān)涉案款物管理工作操作規(guī)程》《中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定》《國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)與最高人民檢察院辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法》等，細(xì)化涉案財(cái)物的查扣、移交、保管、處置、監(jiān)督管理各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)工作全流程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。
“涉案財(cái)物一般包括大額現(xiàn)金、貴重物品、銀行卡、存折、票據(jù)、合同、房產(chǎn)、汽車、貴金屬、玉石、字畫等，其形式不同，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的追繳方式也有所不同?！崩钇G茹介紹了四種常見的追繳方式：一是直接收繳。對(duì)于腐敗分子收受的錢款、銀行卡、理財(cái)產(chǎn)品等，經(jīng)與司法溝通協(xié)商，全部隨案移送。二是拍賣追繳。對(duì)于車輛、家具、貴金屬、字畫文物、大型擺件等，請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，按鑒定價(jià)格先行移送錢款。對(duì)可流通變現(xiàn)的物品，進(jìn)行拍賣處置，委托三級(jí)以上資質(zhì)拍賣行或第三方平臺(tái)進(jìn)行拍賣，所得錢款上繳國(guó)庫。三是督促退繳。對(duì)于未足額上繳的涉案財(cái)物，通過思想教育要求或責(zé)令本人、親屬、相關(guān)涉案人足額退繳。四是挽回?fù)p失。在查辦案件的過程中，如果發(fā)現(xiàn)黨員干部通過職務(wù)影響收受財(cái)物，同時(shí)給國(guó)家造成了經(jīng)濟(jì)損失，還要一追到底，督促和責(zé)成有關(guān)部門挽回經(jīng)濟(jì)損失。
賴小民案涉案財(cái)物數(shù)量大、種類多，據(jù)賴小民案專案組介紹，審查調(diào)查過程中，審查組依法對(duì)賴小民辦公室、住宅、財(cái)物藏匿地等涉案場(chǎng)所進(jìn)行了搜查，對(duì)涉案現(xiàn)金、貴重物品、房產(chǎn)、文件資料等進(jìn)行了查封、扣押，對(duì)相關(guān)銀行、證券、保險(xiǎn)賬戶進(jìn)行了查詢、凍結(jié)。對(duì)不便搬運(yùn)、保存及價(jià)值不大仍需進(jìn)一步核實(shí)的部分物品原地封存。審查期間，相關(guān)涉案人員主動(dòng)上交了部分涉案財(cái)物。審查組全力開展追贓工作，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯管理局、華融公司的協(xié)調(diào)溝通，多措并舉對(duì)資產(chǎn)、資金進(jìn)行變現(xiàn)、追繳。截至目前，賴小民案涉案財(cái)物近17億元已追繳到位，剩余款項(xiàng)因涉其他在辦案件正在追繳中。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)已查封、扣押、凍結(jié)的賴小民犯罪所得財(cái)物，隨案移交司法機(jī)關(guān)依法處理；系違紀(jì)違法所得的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法收繳，上繳國(guó)庫。
以“三不”一體理念思路推進(jìn)金融反腐
金融領(lǐng)域腐敗往往與金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)交織在一起，一旦處理不當(dāng)容易誘發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)金融安全造成極大威脅?！敖鹑陬I(lǐng)域反腐必須精準(zhǔn)拆彈，要嚴(yán)格防止在金融反腐中引發(fā)次生風(fēng)險(xiǎn)。在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)和銀保監(jiān)會(huì)黨委全力支持下，我們?cè)谫囆∶癜傅牟檗k中，按照‘三不’一體推進(jìn)的思路，堅(jiān)持從查清事實(shí)、追贓挽損、防控風(fēng)險(xiǎn)、彌補(bǔ)漏洞、重塑生態(tài)五個(gè)方面同步發(fā)力，既維護(hù)了黨的隊(duì)伍的純潔性，維護(hù)了紀(jì)法的嚴(yán)肅性，也有助于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。”李欣然說。
賴小民案暴露了金融領(lǐng)域的制度和監(jiān)管漏洞，警示必須加強(qiáng)監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有金融企業(yè)“一把手”的監(jiān)督，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
針對(duì)賴小民系列案件中“一把手”作案、內(nèi)行作案、團(tuán)伙式作案等特點(diǎn)，駐銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組深入查找金融風(fēng)險(xiǎn)背后隱藏的腐敗問題，對(duì)利用金融監(jiān)管部門監(jiān)管權(quán)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、信貸資源配置權(quán)、重大項(xiàng)目審批權(quán)等以權(quán)謀私、靠企吃企、損公肥私的腐敗分子嚴(yán)肅果斷查處。紀(jì)檢監(jiān)察組還指導(dǎo)華融公司以賴小民系列案件暴露出來的有關(guān)問題線索為主干，重點(diǎn)針對(duì)各級(jí)“一把手”，先后查辦一批案件，狠剎內(nèi)部公關(guān)送禮的歪風(fēng)，糾治貪圖享樂的頑癥。
賴小民接受審查調(diào)查當(dāng)天，銀保監(jiān)會(huì)黨委即任命了華融公司新的黨委書記，此后又調(diào)整了華融公司紀(jì)委書記。華融公司新的黨委、紀(jì)委全面履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，出臺(tái)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，研究制定肅清賴小民流毒實(shí)施意見，持續(xù)開展多輪警示教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和案件查辦，構(gòu)建“黨委牽頭、紀(jì)委協(xié)助、部門推動(dòng)、系統(tǒng)落實(shí)”的反腐敗工作格局，堅(jiān)決肅清賴小民流毒及汪平華、郭金童、白天輝等系列案件惡劣影響，推動(dòng)黨風(fēng)企風(fēng)好轉(zhuǎn)。
按規(guī)定，國(guó)有企業(yè)的“三重一大”事項(xiàng)必須上黨委會(huì)集體決策，但賴小民卻經(jīng)常自己直接拍板，即使上會(huì)也是獨(dú)斷專行，聽不進(jìn)任何反對(duì)意見，將國(guó)有企業(yè)當(dāng)作自己的私人領(lǐng)地。對(duì)此，華融公司以賴小民案為鑒，規(guī)范各級(jí)黨委議事規(guī)則，清理各類工作領(lǐng)導(dǎo)小組、非法人治理主體決策機(jī)構(gòu)75個(gè)，堅(jiān)決整治“一言堂”現(xiàn)象和違規(guī)決策問題；規(guī)范公司各級(jí)黨委、紀(jì)委請(qǐng)示報(bào)告管理規(guī)定，防止再次出現(xiàn)搞變通、打折扣、擅自決策、先斬后奏等問題。華融公司還把金融反腐敗機(jī)制融入公司治理和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，將有關(guān)廉潔要求嵌入項(xiàng)目業(yè)務(wù)全流程，扎緊防止利益輸送的制度籠子，提升金融治理水平。
賴小民案件不僅暴露出此前華融公司內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)，也反映出外部監(jiān)管存在明顯的短板漏洞。駐銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組督促銀保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)職能部門加強(qiáng)監(jiān)管流程再造、監(jiān)管協(xié)同推進(jìn)，減少監(jiān)管盲區(qū)和真空，提高監(jiān)管效能。督促完善行業(yè)治理，抓緊修訂《金融資產(chǎn)管理公司條例》《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等，完善行業(yè)發(fā)展和日常監(jiān)管的法律依據(jù)，推動(dòng)會(huì)管經(jīng)營(yíng)類機(jī)構(gòu)形成良好的現(xiàn)代公司治理體系。(韓亞棟)
廉潔文化
與天下同利者 天下持之
（來源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站）
古人講：“與天下同利者，天下持之；擅天下之利者，天下謀之?！秉h章明確規(guī)定，我們黨沒有自己特殊的利益，黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位。
——2020年5月22日，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的講話
司馬遷在《史記·貨殖列傳》中講，天下熙熙，皆為利來，天下攘攘，皆為利往。每個(gè)人為了生存和發(fā)展，都在不停地奔走、奮斗，古今中外，概莫能外。而中華傳統(tǒng)文化中則對(duì)“利”有著深刻而辯證的認(rèn)知。比如《周易》中就講道：“元者，善之長(zhǎng)也。亨者，嘉之會(huì)也。利者，義之和也。貞者，事之干也?！边@里面提出的“利者，義之和也”意思就是，真正的大利，其實(shí)是利益與道義的統(tǒng)一，而非一味地逐利忘義。
“與天下同利者，天下持之”，意思是與天下人同利的，就會(huì)得到天下人的擁護(hù)，“持”即擁護(hù)。這句話，出自《管子》：
“凡人莫不欲利而惡害，是故與天下同利者，天下持之；擅天下之利者，天下謀之。天下所謀，雖立必隳；天下所持，雖高不危。故曰：高安在乎同利?！?/span>
跟與天下同利對(duì)應(yīng)的則是“擅天下之利者，天下謀之”，意即獨(dú)占天下利益的人，天下人就會(huì)反對(duì)他。一個(gè)人眼里只有自己的利益，甚至為了自己的利益而不顧旁人、侵害旁人，是行之不遠(yuǎn)的，其獲利最終也只是蠅頭小利，小到一人、大到一國(guó)，都要學(xué)會(huì)與他人、他國(guó)共利共生。
《管子》，主要收錄的是春秋時(shí)期齊國(guó)政治家﹑思想家管仲及其學(xué)派的言行事跡。管仲蒙鮑叔牙推薦擔(dān)任齊國(guó)國(guó)相，輔佐齊桓公對(duì)內(nèi)改革、富國(guó)強(qiáng)兵，對(duì)外尊王攘夷，最終齊國(guó)九合諸侯，一匡天下。管仲被后人尊稱為“管子”，蜀漢名相諸葛亮就經(jīng)常以管仲、樂毅為人生期許。《管子》一書，記載了中國(guó)先秦時(shí)期治國(guó)平天下的思想，涉及了法家、儒家、道家、陰陽家、名家、兵家和農(nóng)家的觀點(diǎn)。
管仲之所以能夠輔佐齊桓公成為春秋五霸之首，正是能以天下之利為利，而不是只貪圖一己私利。齊桓公，雖然只是諸侯國(guó)君，同樣有著天下的情懷和視野。公元前651年，天下諸侯在葵丘會(huì)盟，齊桓公提出要團(tuán)結(jié)不要攻伐，不要以鄰為壑、把禍水引向別國(guó)，“凡我同盟之人，既盟之后，言歸于好”。齊桓公之所以成為春秋五霸之首，并不是因?yàn)樗卸喟缘?，而是他主持公義、抵御外敵、保存華夏文明，得到諸侯認(rèn)可。正如朱熹評(píng)價(jià)他“尊周室，攘夷狄，皆所以正天下也”。
我們都知道，孔子是重義輕利的，《論語》中有一則記錄了孔子對(duì)利的態(tài)度：“子曰：無欲速，無見小利。欲速則不達(dá)，見小利則大事不成?！毕鄳?yīng)的，孟子的觀點(diǎn)就是“以義治國(guó)，何必言利”，朱熹在《四書章句集注》中對(duì)此解釋道：君子不言利并不是一點(diǎn)都不考慮利，而是反對(duì)唯利是圖，孟子是想用仁義二字來拔本塞源、匡正天下，實(shí)為“圣賢之心也”。
從我們的文化源流來看，中華民族歷來就有著“大道之行，天下為公”兼濟(jì)天下的人類情懷，這是一種大義大利、大仁大勇。明白了這樣的道理，也就讀懂了中華民族為何經(jīng)歷風(fēng)朝雨夕、穿越山海歲月，始終屹立不倒并且愈發(fā)堅(jiān)毅前行。歷史文化，已經(jīng)與我們的命運(yùn)融為一體，刻入我們的民族性格，成為靈魂深處的文化基因。
習(xí)近平總書記引用“與天下同利者，天下持之”，既有著深厚的歷史文化淵源，更體現(xiàn)著我們中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)。黨章明確規(guī)定，我們黨沒有自己特殊的利益，黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位。一路走來，無論是碧血橫飛、浩氣四塞的革命歲月，熱火朝天、如火如荼的建設(shè)時(shí)期，還是今天千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的新時(shí)代，我們黨始終堅(jiān)持人民至上，以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，令舉世為之矚目。
在全心全意為人民服務(wù)的路上，我們始終奮不顧身。我們所有的義無反顧，歸根到底是為了人民對(duì)美好生活的向往。正如習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)那番意味深長(zhǎng)的囑托：“要樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，不慕虛榮，不務(wù)虛功，不圖虛名，切實(shí)做到為官一任、造福一方?！保▌⑼A）
古人說：“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。”沒有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。我認(rèn)為，我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。
——2015年1月13日，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話
典出
三曰：欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩；人主欲自知，則必直士。故天子立輔弼，設(shè)師保，所以舉過也。夫人故不能自知，人主猶其。存亡安危，勿求於外，務(wù)在自知。
——《呂氏春秋·自知》
釋義
想要知道一個(gè)物體是否平直，那么一定要用準(zhǔn)繩量一量；想要知道一個(gè)物體是方還是圓，那就要用規(guī)矩來測(cè)一測(cè)。
中共長(zhǎng)春高新創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司紀(jì)律檢查委員會(huì)編輯
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