黨的建設
政治學習資料
（第十一期）
2019年4月10日
目 錄
《長春市基層黨支部標準化建設指導手冊（國有企業(yè)黨支部建設標準）<關于在全市開展基層黨支部標準化建設三年提升行動的意見>》………………………(10)
《長春市基層黨支部標準化建設指導手冊（國有企業(yè)黨支部建設標準)<長春市國有企業(yè)黨支部建設標準>》………………………(25)
關于在全市開展基層黨支部標準化建設三年提升行動的意見
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面加強黨的領導，落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，根據《中國共產黨章程 》、《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨內法規(guī)，以及《新時代吉林黨建工作質量體系建設實施辦法》要求，在全市開展基層黨支部標準化建設三年提升行動，推動全市基層黨建工作全面進步、全面過硬。具體內容如下 。
一、總體要求
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“ 三個代表” 重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和全國組織工作會議精神，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以加強組織體系建設，提升組織力為重點，按照定量與定性相結合的方式，建立基層黨組織可遵照執(zhí)行、上級黨組織可考核監(jiān)督的標準體系，切實把基層黨支部建設成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘 ，為長春老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展，建設東北亞區(qū)域性中心城市提供堅強的組織保證。
二、基本原則
1.堅持圍繞中心、服務大局。堅持把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，科學謀劃、統籌兼顧、合理安排，切實把基層黨支部標準化建設與“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，與日常工作、中心工作有機結合起來，以支部標準化建設促進黨的建設規(guī)范化 ，以中心工作檢驗標準化建設實效，做到“兩手抓、兩促進”。
2.堅持立足實際、分類指導。根據農村、社區(qū)、機關（事業(yè)）單位、學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構、固有企業(yè)、非公企業(yè)和社會組織等不同領域、不同單位、不同行業(yè)黨支部和黨員隊伍的實際情況，分類分層次制定標準，使每個基層黨支部定有標尺、干有方向、評有依據。
3.堅持問題導向、精準發(fā)力。強化問題意識，對照標準認真查找基層黨支部和黨員隊伍建設中存在的突出問題、薄弱領域 、薄弱環(huán)節(jié)，建立問題清單 ，明確責任主體和整改時限 ，掛圖推進、精準發(fā)力、精確指導、對賬銷號，推動基層黨支部盡快達標 。
4.堅持典型引領、滾動提升。尊重首創(chuàng)精神，積極在各領域重點培養(yǎng)選樹黨支部標準化建設先進典型和示范點，總結推廣先進經驗和成功做法，示范帶動一批相對薄弱黨支部整頓提升，力爭通過三年努力，實現全市各領域黨支部標準化水平整體提升。
5.堅持抓長抓細、成果鞏固。立足日常，抓在經常，建立常態(tài)化、制度化工作機制/督導機制、問責機制，上級黨組織定期深入基層調研督查指導，及時發(fā)現問題、整改問題，堅決防止回流反彈，確保標準化支部建設成果持續(xù)鞏固。
三、目標任務
通過開展基層黨支部標準化建設，著力提升基層黨支部組織力，強化政治功能、服務功能，加強貫徹落實和執(zhí)行能力，更好發(fā)揮領導作用和組織優(yōu)勢，實現組織設置更加科學優(yōu)化、黨員隊伍更加充滿活力、工作載體更加務實管用、制度機制更加健全完善、基礎保障更加堅強有力、工作業(yè)績更加顯著突出。
1.組織設置科學化。以解決黨的組織和工作覆蓋水平不高、黨組織設置不合理等突出問題為著力點，堅持務實、管用、有效原則，不斷健全完善基層組織體系，優(yōu)化組織設置 ，理順隸屬關系，做到應建盡建、設置規(guī)范、調整及時、體制明晰。農村注重在合作社、專業(yè)協會、產業(yè)鏈上設立黨支部 ，逐步完善“村黨組織＋合作社”、“村黨組織＋公司”等組織架構。社區(qū)注重在健全完善“社區(qū)黨組織一網格黨支部一 樓棟黨小組黨員中心戶”組織架構基礎上，積極推進在小區(qū)業(yè)主、物業(yè)公司、社區(qū)社團組織、商鋪樓宇以及流動黨員集中區(qū)域建立黨支部，著力消除空白點和盲區(qū)，為黨員發(fā)揮專長、參與城市基層黨建搭建平臺。教育衛(wèi)生事業(yè)單位注重在學科組、業(yè)務科室、合作辦學點等建立黨組織。國企注重在重組企業(yè)、派出機構、車間班組、經營網點、工程項目部建立黨組織 。非公企業(yè)和社會組織注重采取單獨組建、派出組建、聯合組建等形式，依托園區(qū)、商圈、專業(yè)市場、新興業(yè)態(tài)和互聯網業(yè)等領域建立黨支部，著力推動“雙覆蓋同時，注重依托“新時代e支部”、微信群等現代信息技術，探索建立網上黨支部，在線開展黨組織活動，做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨組織。
2.組織生活常態(tài)化。以解決黨支部組織生活開展不經常以及形式化、平淡化、簡單化等突出問題為著力點，從嚴落實組織生活各項基本制度，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。健全完善組織生活計劃報備、全程紀實和定期檢查等制度機制，確保“ 三會一課”、雙重組織生活、主題黨日、 “ 一線工作日“社區(qū)工作日”、在職黨員雙崗雙責等制度常態(tài)長效落實。充分發(fā)揮批評和自我批評、談心談話作用，通過組織生活會、民主評議黨員等形式，嚴肅認真提意見，滿腔熱忱幫同志，確保黨支部真正成為激濁揚清、充滿正能量的戰(zhàn)斗堡壘。
3.黨員管理精細化。以解決黨員管理模式粗放、教育方 式單一、先鋒模范作用發(fā)揮不明顯等突出問題為著力點，充分發(fā)揮黨支部在黨員隊伍建設上的主體作用，堅持高標準、嚴要求、實強化黨員黨的意識和組織觀念，自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。嚴格發(fā)展黨員標準。堅持把政治標準貫徹培養(yǎng)考察全過程，嚴格發(fā)展程序，注重從產業(yè)工人、青年農民、高知識 群體中和非公企業(yè)、社會組織中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構。加強黨員學習教育。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，用好“新時代e支部“新時代文明實踐中心（所 、站） ”等平臺載體，組織廣大黨員持續(xù)深入學習黨的十九大精神、黨章黨規(guī)和習近平新時代中國特色社會主義思想 ，不斷強化“四個意識”，堅定“四個自信”。采取“主題黨日＋”形式，深入開展黨性教育、業(yè)務培訓、志愿服務、民情懇談和走訪慰問等活動，加強黨員實踐鍛煉。健全黨員考評機制。圍繞促進黨員作用發(fā)揮，依托“新時代e支部通過確立積分項目、量化積分標準、明晰考評辦法等措施 ，使每名黨員日常行為表現更直觀、更形象。穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作 。
4.服務載體實效化。以解決服務載體重形式、輕實效 ，黨員群眾滿意度獲得感融入感不強為著力點，強化服務功能 ，體現政治功能 ，拓寬服務領域，增強服務本領，各項載體抓手務實管用，受到黨員群眾普遍歡迎，在服務改革 、服務發(fā)展 、服務民生 、服務群眾、服務黨員方面取得明顯成效 。農村黨支部圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興、抓黨建促脫貧攻堅 ，社區(qū)黨支部圍繞破除行政隸屬壁壘、推動區(qū)域互聯互動融合發(fā)展、解決居民群眾迫切需求問題，非公企業(yè)和社會組織圍繞助推企業(yè)發(fā)展，機關黨組織圍繞轉作風、促發(fā)展等，開展有針對性、務實有效的活動載體，切實提高黨組織服務功能、服務質量、服務水平，不斷提高黨組織的凝聚力和號召力。
5.制度建設體系化。以解決制度不健全、各自為戰(zhàn)、相互掣肘問題為著力點，突出簡便易行、務實管用、常態(tài)長效 ，健全完善制度體系，強化機制運行，做到責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位。不斷健全完善定期議黨、專題議黨 、定期召開黨建聯席會議、每年一次基層黨組織書記述職評議 、每年按一定比例倒排相對薄弱基層黨組織整頓提升等機制 。進一步完善黨務公開、民主管理、財務監(jiān)督 、便民服務 、檔案管理等制度 ，切實形成一套嚴密有據、執(zhí)行有力的制度體系，確保黨支部工作有章可循、運行有序、規(guī)范高效。
6.陣地建設規(guī)范化。以解決活動場所建設缺失以及配套設施不完善 、基本制度不健全 、功能定位不準確、作用發(fā)揮不到位等突出問題為著力點，針對不同領域黨支部黨員人數 、服務群體數量特點等實際，高標準推進黨組織陣地建設 ，努力達到場所面積符合規(guī)定、功能布局科學合理、硬件設施配置齊全、支部標牌統一規(guī)范 、基礎臺賬清晰完備、黨旗懸掛位置醒目、學習書報更新及時、管理制度健全完善 、環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、作用發(fā)揮持續(xù)經常要求，務求最大限度滿足黨員活動和服務群眾需求 。
7.基礎保障長效化。以滿足基層黨建工作開展為著力點 ，持續(xù)加大基層黨支部人力物力財力的投入力度，確保基層黨支部有人干事、有錢辦事、能力、成 事、能辦好事 ，為黨支部充分履行職責、發(fā)揮應有作用提供長效保障。切實加強書記隊伍建設，持續(xù)選優(yōu)配強黨支部書記 ，建好書記后備人才庫，加大書記培養(yǎng)鍛煉力度，全面提升書記做黨務工作、群眾工作能力和綜合素質。著力強化經費保障，嚴格按照規(guī)定標準，落實農村、社區(qū)、國企、非公企業(yè)和社會組織等 各領域運轉、服務和黨建經費，基層干部報酬按政策 要求保障到位。將機關事業(yè)單位黨建經費列入單位年度經費預算 ，保障黨支部工作和活動的正常開展。完善大專院校 、中小學校和公立醫(yī)院黨建經費保障機制，為黨的建設和思想政治工作提供經費和物質支持。加強經費的規(guī)范管理。確保經費使用效益最大化。
四、方法步驟
加強創(chuàng)建標準化黨支部，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，結合各領域黨支部實際，實行分類指導、分層推進、分步實施 。從 2 019 年起，用3年時間，按照“抓兩頭帶中問”的總體思路，采取“滾動發(fā)展、整體提升”的方式，每年至少推動 30%黨支部晉位升級，不斷擴量先進支部、提升中間支部、整頓后進支部，全面提升黨支部建設水平。
1.集中整治年（2019年1月一2020年1月）。一是建立指標體系。在充分調研的基礎上，制定加強基層黨支部標準化建設三年行動計劃以及各領域基層黨支部標準化建設指標 ，全面指導各領域基層黨支部開展標準化建設。二是深入調查摸底。組織各級黨組織對照標準分層分類開展調查摸底，切實摸清底數、查找不足，逐級建立標準化建設已達標和未達標基層黨組織臺賬，對已達標的基層黨支部實行動態(tài)管理 ，對未達標基層黨支部實行銷號管理。三是推動全面達標。深入查找黨支部未達標的原因和不足，切實針對基本隊伍素質不高、基本活動開展滯后、基本陣地建設缺失、基本制度落實不力 、基本保障不夠到位等突出問題，堅持分類施策 、對癥下藥，逐個支部整改，逐項問題銷號，力爭整體實現晉位升級，使基層黨建工作基礎更牢固更扎實。
2.深化拓展年（2020年1月2021年1月）。加強動態(tài)管理，采取定期考核和隨機抽查、暗訪通報等方式，及時了解情況、發(fā)現問題、整改問題 ，嚴格對照標準 ，持續(xù)規(guī)范提高 ，堅決防止回流反彈。同時，在各領域積極開展支部創(chuàng)星工作 ，通過星級評定，切實培育、 選樹一批叫得響、立得住、群眾公認的黨支部先進典型 ，通過發(fā)揮示范引領、抓點擴面作用，不斷深化拓展黨支部標準化建設成效。
3.鞏固提升年（2021年1月2022年1月）。強化跟進指導，抓好總結提升，將創(chuàng)建活動中的一些好經驗好做法，上升為易于操作、務實管用的制度規(guī)范，常態(tài)化抓好貫徹執(zhí)行。組織召開各領域基層黨支部標準化建設表彰會、現場會、總結會，進一步鞏固創(chuàng)建活動成果、延伸創(chuàng)建活動效應，營造創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍，引領帶動全市基層黨建工作邁上更高 層次、達到更高水平。
五、領導和保障
1.壓實主體責任。全市各級黨（工）委（黨組）要認真履行主體責任，把黨支部建設作為最重要的基本建設，定期研究討論、加強領導指導，每年至少專題研究1次黨支部建設工作。各黨（工）委（黨組）書記要帶頭建立黨支部工作聯系點，帶頭調研指導，發(fā)現和解決問題，總結推廣經驗 ，切實將聯系點建成示范點。各級組織部門要履行具體責任 ，周密部署推進，對照計劃要求，結合實際制定方案，細化量化內容標準，為各支部提供有力遵循。
2.強化督查指導。加強實地督導，定期對支部建設情況進行督促檢查、分析研判 、分類指導 ，不斷擴大先進黨支部增量，提升中問支部水平，整頓后進支部。同時，通過網絡信息化 手段 ，運用手機APP 、基層視頻監(jiān)控系統 、基層黨建微信群等，線上實時了解掌握創(chuàng)建活動進展情況，確保活動實效。
3.嚴格評價考核。切實將抓黨支部建設情況納入各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容，作為評判履行管黨治黨責任情況的重要依據，村、社區(qū)黨支部工作要納入縣級黨委巡查監(jiān)督工作重要內容。對抓支部建設不力、目標任務未完成的黨委（黨組），將采取約談誡勉、點名通報、組織處理等方 式督促整改 ，情節(jié)嚴重的按 《問責條例》 嚴肅問貴 。
4.務實基礎保障。要加大經費投入，落實支部運轉經費、黨建工作經費 、支部書記報酬待遇 ，并建立正常增長機制 ，為黨支部開展工作提供必要條件。要加強黨支部活動場所建設 ，運用現代技術手段和信息化手段，發(fā)揮辦公議事 、開展黨的活動 、提供便民服務等綜合功能。市縣兩級管理黨費要按一定比例下撥到黨支部，重點支持貧困村黨支部、困難國企黨支部、非公有制經濟組織和社會組織黨支部、流動黨支部、離退休干部職工黨支部等開展黨的活動。
附件：長春市國有企業(yè)黨支部建設標準 （ 試行 ）
中共長春市委組織部
2018年12月27日
附件
長春市國有企業(yè)黨支部建設標準
（試行）
一、總則
1.根據《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例 （試行）》《關于加強國有企業(yè)黨的建設的意見》《關于黨的基層組織任期的意見》等相關文件規(guī)定及全國和省、市固有企業(yè)黨的建設工作會議精神，制定本標準。
2.本標準適用范圍是市屬骨干國有企業(yè)（國有獨資、全資公司和固有資本絕對控股 、相對控股或具有實際控制力的混合所有制企業(yè)）下屬黨支部（黨委、黨總支，以下統稱黨支部）和縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直部門所屬固有企業(yè)黨組織及下屬黨支部。
二、黨的組織設置
3.基本設置形式：正式黨員人數達到3名以上的設立黨支部，黨支部黨員人數一般不超過50人；黨員人數超過50人、不足10 0人的設立黨總支部；黨員人數達100人以上的設立 黨委。黨員人數多于50 人、不足100人，因工作需要，經上級黨組織批準也可設立黨委。正式黨員人數不足3人的，可與鄰近或業(yè)務相近的單位聯合組成黨支部，聯合黨支部覆 蓋單位一般不超過5個。黨員人數較多、工作相對分散的黨支部 ，可劃分若干黨小組。為期 6個月以上的工程、工作項目等，符合條件的，應當成立黨支部。
4.設置調整堅持“四同步、四對接”，動態(tài)調整組織設置，注重在車間班組、經營網點、工程項目、服務窗口等生產經營一線建立黨組織，實現黨的基層組織和黨的工作全覆蓋。不再具備設立條件的黨支部，報上級黨組織，按程序撤銷：黨員人數較少，設置不合理的支部，報上級黨組織調整合并 。企業(yè)因執(zhí)行階段性任務而組建或撤銷的臨時機構、派出境外單位同步組建或撤銷黨的組織。
5.臨時黨支部設置：為執(zhí)行某項任務臨時組建的機構，黨員組織關系不轉接的，經上級黨組織批準，可以成立臨時黨支部。臨時黨支部主要組織黨員開展政治學習，教育、管理、監(jiān)督黨員，對入黨積極分子進行教育培養(yǎng)等，一般不發(fā)展黨員、處分處置黨員，不收繳黨費，不選舉黨代表大會代表和進行換屆。臨時黨支部書記 、副書記和委員由批準其成立的黨組織指定。臨時組建的機構撤銷后，臨時黨支部自 然撤銷。
6.黨組織隸屬關系：按照管人、管資本與管黨建相統一原則 ，確定國有企業(yè)黨組織隸屬關系 ，歸口管理；對企業(yè)基層黨組織由地方黨委和系統或企業(yè)集團黨委雙重領導的 ，黨建工作以系統或企業(yè)集團管理為主，系統或企業(yè)集團主管和地方黨委協管相結合。根據企業(yè)領導人員管理鏈條、股權結構、地域分布等變化情況，及時理順黨組織隸屬關系。
7.紀檢機構：企業(yè)基層黨委設立黨的紀律檢查委員會或紀律檢查委員，黨總支部委員會、黨支部委員會設紀律檢查委員，不設委員會的黨支部應指定專人負責紀檢工作。
三 、班子隊伍建設
8.班子職數 ：企業(yè)黨的委員會一般設委員5-9 人，設書記 1人，副書記1-2 人；總支部委員會一般設委員5-7人，設書記1人，副書記1人；支部委員會一般設委員3-5人，設書記1人，必要時增設副書記1人；黨員人數不足7人的黨支部，可不設支部委員會，只設書記1人，必要時增設副書記1人。固有企業(yè)基層黨組織書記一般由本部門本單位主要負責人擔任，也可以由本部門本單位其他負責人擔任。
9.領導體制 ：堅持加強黨的領導和完善公司治理有機統一，企業(yè)黨組織班子成員與董事會、監(jiān)事會、經理層成員實行雙向進入、交叉任職，符合條件的黨組織領導班子成員通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會、經理層，董事會、監(jiān)事會、經理層成員中符合條件的黨員按有關規(guī)定和程序進入黨組織領導班子；黨委書記 、董事長由一人擔任，黨員總經理兼任黨委副書記，規(guī)模較大的市屬骨干國有企業(yè)分支機構和縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直部門所屬國有企業(yè)應配備黨組織專職副書記。
10.班子任期：固有企業(yè)黨委任期5年，總支部委員會、支部委員會任期3年。黨的紀律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。嚴格執(zhí)行基層黨組織換屆情況定期報告制度，建立健全黨組織按期換屆提醒督促機制，根據黨組織隸屬關系和干部管理權限，上級黨組織對任期屆滿的黨組織，一般提前 6個月以發(fā)函或者電話通知等形式，提醒做好換屆準備。對需要延期或者提前換屆的，應當認真審核、從嚴把關，延長或者提前期限一般不超過l年。
11.骨干隊伍：堅持黨管干部原則，按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字標準，選好配強企業(yè)領導班子特別是主要領導。把思想政治素質好、群眾工作能力強、組織協調能力強的優(yōu)秀黨員選配到黨支部書記崗位，注重從優(yōu)秀經營管理人員和技術能手、青年專家 、優(yōu)秀工人黨員中選拔黨支部書記。建立健全黨務工作人員和經營管理人員雙向交流機制，作為培養(yǎng)企業(yè)復合型人才的重要平臺。
12.自身建設：黨組織書記和班子成員要帶頭學習貫徹黨的路線方針政策和黨的創(chuàng)新理論，樹牢“四個意識”，堅定“四個意識”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內政治生活，嚴格執(zhí)行民主集中制，規(guī)范用權、廉潔自律，將黨組織班子設置、職責分工、工作任務全面嵌入經營管理的全流程，推動黨的領導和公司治理有機統一、黨的建設和企業(yè)生產經營深度融合。加強對專（兼）職黨務工作者業(yè)務培訓，每年集中培訓不少于1次。
四、黨員教育管理
13.發(fā)展黨員工作：堅持黨章規(guī)定的黨員標準，把政治標準放在首位，重視在生產經營一線和青年職工中發(fā)展黨員 ，努力把生產經營骨干培養(yǎng)成黨員;定期召開發(fā)展黨員工作會議，有計劃、有重點做好發(fā)展黨員工作；嚴格發(fā)展黨員程序，落實推薦、政審、報備、報審、考察、公示、票決等制度，發(fā)展政治品質純潔的黨員。健全入黨積極分子隊伍動態(tài)調整機制，培養(yǎng)一定數量的入黨積極分子，與發(fā)展對象人數之比一般不低于3: 1；入黨積極分子檔案建立規(guī)范，入黨 材料齊全完備，內容填寫準確清楚，會議記錄清晰規(guī)范、長期留存。
14.黨員教育培訓：把推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化作為黨員經常性教育的制度安排，強化日常黨性教育、典型教育、警示教育，扎實開展集中主題教育。堅持經常性教育有措施，集中培訓有計劃，黨員每年集中學習培訓時間不少于32學時，黨組織書記和班子成員每年集中學習培訓時間不少于56學時，至少參加1次集中培訓。注重運用 “新時代e支部”“新時代文明實踐中心（所、站）”等載體開展黨員教育，每年組織黨員在“新時代e支部”上至少進行1次學習情況測試。突出典型教育，學習重大先進典型和身邊先進典型，發(fā)揮先進典型的示范引領作用。運用違紀違法的反面典型教育警示黨員。
15.黨費繳納管理：及時準確核定黨員交納黨費具體數額，按月領取工資的黨員每年年初核定一次，年薪制的黨員以實際領取的薪酬為黨費計算基數，黨員主動按月、足額交納黨費，收繳黨員黨費情況登記規(guī)范、統計準確。每季度最后一個月的20日前，全額上繳支部季度黨費，逐級按隸屬關系和規(guī)定比例繳存黨費專戶，繳費往來票據簽章正規(guī)，賬賬相符、賬款相符。企業(yè)一級黨委按照相關規(guī)定和范圍統籌留存黨費使用，堅持專人負責、專立賬目、憑證收支管理,每年至少向全體黨員公布1次黨費收繳和使用情況,接受黨員監(jiān)督。
16.組織關系管理:組織關系管理嚴格規(guī)范,黨員基本信息準確、黨員組織關系隸屬清楚，做好流動黨員和勞務派遣制黨員員工的管理工作，每年對黨員組織關系進行1次集中排查。充分利用全國黨員管理信息系統，實現黨員組織關系網上轉接，做到黨員變化情況與全國黨員管理信息系統中數據同步更新、同步維護。
17.流動黨員管理：每季度開展1次流入、流出黨員情況調度排查，熟知外出黨員流動方向、外出時間、地點和聯系方式,做到底數清、情況明；對外出超過6個月以上且沒有轉移組織關系的流動黨員，應當保持經常聯系，跟進做好教育培訓、管理服務等工作。在流動黨員相對集中的地方，流出地黨組織可以依托園區(qū)、商會、行業(yè)協會、駐外地辦事處機構等成立流動黨員黨組織；流入地黨組織協助做好流動黨員 日常管理，按照組織關系一方隸屬、參加多重組織生活的方 式，組織流動黨員就近就便參加組織生活；《流動黨員活動證》要發(fā)放及時到位并如實在《流動黨員活動證》上填寫黨員參加組織生活、交黨費等情況，及時將外來流動黨員的重要情況反饋給流出地黨組織，共同做好流動黨員教育管理工作。
18.黨內激勵關懷：黨支部應當注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài)。對家庭發(fā)生重大變故和出現重大困難、身心健康存在突出問題等情況的黨員，黨支部書記應當幫助做好心理疏導；對受到紀律處置以及有不良反映的黨員，黨支部書記應當有針對性地做好思想政治工作。動態(tài)建立老黨員和困難黨員臺賬，在元旦、春節(jié)、“七一”等重大節(jié)日進行集中走訪慰問。
19.管理手段創(chuàng)新：推行“互聯網＋黨建”，充分運用信息化手段加強黨組織建設和黨員教育管理，落實“新時代 e 支部”創(chuàng)新性制度安排，開展黨員積分制管理和黨支部創(chuàng) 星工作。用好“新時代文明實踐中心（所、站）”陣地平臺，拓展傳習對象和輻射范圍，推動黨的理論創(chuàng)新成果進基層、進車間、進班組、進頭腦。
五、黨內組織生活
20.“ 三會一課”：突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，以“兩學一做”為主要內容，結合黨員思想和工作實際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。每季度召開1次黨支部黨員大會，每月召開1次黨支部委員會會議，每月召開1次黨小組會；每個季度安排不少于1次黨課。黨員領導干部應當定期為基層黨員講黨課。黨委書記每年至少講1次黨課。黨支部書記每年至少講l次黨課?！?三會一課”管理規(guī)范，計劃報備、全程紀實和定期檢查等制度健全，會議記錄詳實規(guī)范。
21.民主生活會：民主生活會每年召開1次，一般安排在第四季度，因特殊情況需要提前或者延期召開的，應當報上級黨組織同意。民主生活會到會人數 必須達到應到會人數的三分之二以上，因故缺席人員應當提交書面發(fā)言材料，會后將會議情況和批評意見轉告缺席人。民主生活會應當確定主題，一般由上級黨組織統一確定，或者由領導班子根據自身建設實際確定，并報上級黨組織同意。召開民主生活會應當制定會議方案，提前10日報上級黨組織審核，并做好相關準備工作，會議結束后15日內，應將會議情況報告和會議記錄報上級黨組織，并報送上級紀委和黨委組織部門。參照 《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》 ，需要召開民主生活會的基層黨組織，按照以上要求執(zhí)行。
22.組織生活會：企業(yè)基層黨組織每半年至少召開1次組織生活會，每年底必須召開1次組織生活會并開展民主評議。組織生活會一般以黨支部黨員大會、黨支部委員會會議或者黨小組會形式召開。每次組織生活會有主題、有方案、有記錄、有總結，會前認真學習，談心談話，聽取意見；會上查擺問題，開展批評和自我批評，明確整改方向；會后制定整改措施，逐一整改落實?；鶎狱h組織班子和班子成員要認真撰寫班子對照檢查材料和個人發(fā)言提綱，嚴肅開展批評和自我批評。上級黨組織領導班子成員定期、隨機參加下級黨組織組織生活會，發(fā)現問題及時糾正。每半年向黨員群眾通報班子整改情況，黨員每季度在黨員大會或黨小組會上報告兌現承諾情況。
23.雙重組織生活：參加民主生活會的黨員領導干部也要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，積極參加學習討論，如實匯報思想情況，認真開展批評與自我批評，自覺接受黨組織和黨員的監(jiān)督。
24.民主評議黨員：黨支部一般每年開展1次民主評議黨員，組織黨員對照合格黨員標準、入黨誓詞、聯系個人實際進行黨性分析。黨支部召開黨員大會，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，對黨員進行評議。黨員人數較多 的黨支部，個人自評和黨員互評可以在黨小組范圍內進行。黨支部委員會或者黨員大會根據評議情況和黨員日常表現情況，提出評定意見，確定優(yōu)秀、合格、不合格等次。對優(yōu)秀的予以表揚，對不合格的及時教育幫助、促其轉化，仍不合格的按黨內有關規(guī)定進行組織處置。民主評議黨員可以結合組織生活會一并進行。
25.談心談話：把談心談話作為開展思想政治工作的常態(tài)化手段，黨組織班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經常性的談心談話，一般每年不少于1次。談心談話應當坦誠相見、交流思想、交換意見、幫助提高。黨員領導干部既要帶頭談，也要主動接受黨員約談。
26.主題黨日：每月相對固定一天開展主題黨日，每逢“七一”、國慶等重大節(jié)目以及中央、省市委召開重要會議、作出重大部署后，集中開展1次主題黨日活動。每次明確一個主題，組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和志愿服務等，主題設計有黨味，活動安排有實質內容，形式靈活多樣，貼近黨員實際和群眾需求。主題黨日開展前，黨支部應當認真研究確定主題和內容；開展后，應當抓好議定事項的組織落實。
27.組織生活創(chuàng)新：緊密結合支部實際和黨員群體特點，注重運用“兩微一端” 等信息化手段，采取“微黨課”、線上學習討論、網上組織生活等形式，實現黨員參加組織生活的線上積分、線下有效管理，不斷提高組織生活的吸引力和實效性。積極開展開放式組織生活，擴大黨員和群眾參與 面，增強組織生活實效。
六、作用發(fā)揮及載體品牌建設
28.政治功能：把旗幟鮮明地講政治作為國有企業(yè)黨組織的根本要求，全面落實新時代黨的建設總要求，充分發(fā)揮政治引領作用，教育引導黨員增強 “四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，切實把支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
29.領導作用：堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，把黨建工作要求納入公司章程，寫明黨組織法定地位、職責權限、機構設置、人員配備、黨組織研究討論重大問題的具體范圍和程序、經費保障等內容，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，發(fā)揮企業(yè)黨組織把方向 、管大局、保落實的領導作用。
30.議事決策：健全黨組織議事決策機制，處理好黨組 織與其他治理主體關系，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。落實黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，重大經營管理事項必須經黨組織討論后，再由董事會或經理層作出決定。不能以黨政聯席會、總經理辦公會代替黨組織研究討論。
31.服務載體：以爭創(chuàng)“ 四強四優(yōu)”和實施“五強一創(chuàng)”工程為引領，以打造標準化堡壘型黨支部為目標，堅持服務生產經營不偏離，推廣可視化黨建模式，組織黨員亮身份、亮承諾、亮業(yè)績，設立黨員先鋒崗、責任區(qū)，組建黨員突擊隊、攻關組等，引導黨員在重大項目、重點工程和急難險重任務中挑重擔、當先鋒。突出國有企業(yè)的政治屬性和社會責任，每戶企業(yè)至少組建1支黨員志愿者服務隊，參加社區(qū)志愿服務、社會愛心救助等活動。
32.品牌建設：堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，把黨建工作融入企業(yè)生產經營各項工作中，強化品牌思維和精品意識，整合搭建有效載體，創(chuàng)新豐富活動內容，探索構建引領發(fā)展、支撐發(fā)展、維護發(fā)展的“一企業(yè)一特色一品牌” 黨建體系。
七、工作運行機制
33.統籌協調機制：認真落實專題議黨、定期議黨制度，每半年至少召開l次定期議黨會議，統籌謀劃安排年度黨建工作；專題議黨會議根據工作需要隨時召開，原則上每年不少于4次，協調解決黨建工作推進中的重點難點問題。定期開展黨建工作自查和督導檢查，聚焦發(fā)力，強基礎、補短板、促提升，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。
34.責任落實機制：建立和健全黨建工作責任制，層層簽訂年度黨建工作目標責任狀，黨組織認真履行主體責任，黨組織書記履行第一責任人責任，專職副書記履行直接責任，黨組織班子成員履行“一崗雙責”。基層黨組織每年向上級黨組織報告1次黨建工作，每半年報告1次意識形態(tài)工作情況，每年開展1次基層黨組織書記抓黨建述職評議。
35.激勵評價機制：依據《長春市國有企業(yè)黨建工作考核評價辦法（試行）》，逐級建立健全黨建工作考評機制，將黨建工作納入各級領導班子和領導人員綜合考評體系，對黨建工作評定為“合格”及以下等次的，視情況扣減班子成員績效年薪，評定為“不合格”的，對黨組織負責人進行約談，依規(guī)實施問責。接續(xù)開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核和落實全面從嚴治黨主體責任述責述廉，推動全面從嚴治黨向基層延伸，促進基層組織建設全面進步、全面過硬。
36.整改轉化機制：建立持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部工作機制。對不適宜擔任黨支部書記、副書記和委員職務的，上級黨組織應當及時作出調整。對存在換屆選舉拉票賄選等問題的，上級黨組織應當及時嚴肅處理。
37.民主管理機制：加強黨務公開，科學確定公開內容，規(guī)范編制公開目錄，合理確定公開范圍和方式，依照程序主動公開，使廣大黨員更好了解和參與黨內事務。完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務公開、業(yè)務公開，落實職工群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，增強黨組織團結帶動職工群眾的凝聚力和向心力。
38.聯系群眾機制：推進思想政治工作進生產一線、進車間班組，基層黨支部每月至少組織1次職工群眾政治學習，每季度至少開展1次職工群眾思想動態(tài)分析。通過黨員領導干部一線工作日、黨員結對幫扶等措施，切實解決職工群眾生產生活實際困難和問題。
39.黨建帶群建機制：企業(yè)黨組織領導工會、共青團等群團組織建設，健全組織體系，完善工作機制，支持其按照各自章程開展工作。把群團活動納入企業(yè)黨建活動范疇，增強群團工作的政治性、先進性、群眾性。
八、基礎保障
40.場所保障：建設標準化、多功能的黨員學習活動室，確保每個黨支部有固定活動場所，具備條件的力求實現“一支部一場所”。設立統一的“黨員學習活動室”標識，配備必要的學習資料和設施設備，黨旗黨徽、黨規(guī)黨紀、主題教育、組織機構、黨員群像圖等上墻明示；堅持一室多用，充分發(fā)揮延伸功能、培訓功能和議事功能，有計劃開展黨務工作和黨建活動。
41.配套設施：企業(yè)黨組織在辦公區(qū)域、公共活動場所和生產車間等，設立黨建宣傳欄，采取文字、圖片、視頻等形式，公開展示宣傳黨建工作制度、規(guī)劃、要點，開展黨組 織活動情況，黨員承諾踐諾、評先選優(yōu)等內容。具備條件的可設立開放式紅色文化長廊或黨建工作集中展示區(qū)，彰顯國有企業(yè)黨建工作和紅色文化。
42.資料檔案：企業(yè)黨組織應設立資料（檔案）柜，配備組織管理檔案盒、黨員管理檔案盒、組織生活檔案盒、集中教育檔案盒等，指定專人對基礎檔案資料進行分類保管；配備專用的黨員大會記錄本、黨組織會議記錄本及黨員學習筆記本等，按年度做好黨組織各項活動紀實管理。
43.工作力量：集團化的企業(yè)分（子）公司要設立相應的黨務機構，按照不低于企業(yè)職工總數的1% 配備專職黨務工作人員，落實同職級同待遇政策。企業(yè)人事管理和基層黨建原則上由一個部門負責，分屬兩個部門的應由一個領導分管。
44.能力提升：堅持理論學習和實踐鍛煉相結合、短期培訓和長期培養(yǎng)相結合，建設一支政治素質好、工作能力強的優(yōu)秀黨務干部隊伍。建立健全企業(yè)黨務工作者培訓機制，深入實施素質提升工程，將企業(yè)基層黨組織書記和黨務工作者培訓納入干部教育培訓的總體規(guī)劃，每年至少開展1次黨建工作業(yè)務培訓或輪訓。對新任職的基層黨組織書記和黨務工作者應及時進行任職培訓。
45.經費保障：落實黨組織工作經費，一般按照企業(yè)上年度職工工資總額1%的比例安排，納入企業(yè)年度預算，專項用于黨的建設。工作經費向基層黨支部劃撥一定額度，黨支部根據工作需要申請使用。在黨組織工作經費中按一定比例安排黨組織服務群眾專項經費。工作經費管理使用規(guī)范，建立落實經費管理使用情況定期報告、檢查和公示制度。
九、附則
46.本標準由市委組織部負責解釋，自發(fā)布之日起施行。
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